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知责明责尽责 助力郴州发展

作者:陈晓云 来源:郴州日报 编辑:陈梦圆 发布时间 2017年07月27日 16:22
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□ 陈晓云

市委书记、市人大常委会主任易鹏飞近期发表在《郴州日报》上的署名文章《郴州发展“我”的责任》,力倡知责、明责、尽责,尽显政治智慧、使命担当、公仆情怀,引人深思、令人感动、催人奋进。功成不必在我,功力必不唐捐。县级人大作为地方国家权力机关,发展的责任不容推卸,发展的干劲不可松懈,发展的作为不得缺失。必须以敢担敢当的锐气、善作善成的底气,找准定位,发挥作用,立足助推“五个永兴”建设,积极助力郴州发展。

把握正确政治方向,在为大局担当中彰显知责的态度

方向涉及根本、关系全局、决定长远。把握人大工作的正确政治方向,就是要自觉服从大局、服务全局,始终把人大工作放在大局中去考量、去对焦。

一要自觉维护县委领导。党的领导是最根本的保证。要正确处理党的领导与人大依法行使职权的关系,既确保党委始终统揽全局、协调各方的领导作用,又保证人大更好地履行宪法和法律赋予的职权。要严格执行重大事项请示报告制度,始终把人大各项工作置于县委领导之下,坚决保证县委的主张依法转化为全县人民群众的共同意志和自觉行动;坚持和依靠县委的坚强领导,统筹安排人大决定、监督、任免等各项工作和重要活动,促进县委重大决策部署和重要举措能够及时、全面得到贯彻落实。

二要主动融入发展工作大局。发展是解决一切问题的总钥匙。要紧扣发展要务,找准与党委工作的共同点,与政府工作的结合点,与中心工作的融合点,主动对接、充分融入发展大局,把服务经济建设与加强民主法治建设有机结合起来,从支持发展的角度来厘清人大工作思路,真正做到在指导思想上围绕中心,在工作思路上贴近中心,在工作部署上突出中心,在工作方法上服务中心,在监督重点上紧扣中心。

三要准确把握支持发展原则。监督是手段,支持是目的。要严格按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”的原则,从支持的角度部署监督,用支持的方式开展监督,既通过监督来纠正行政、执法、司法工作中的偏差,又切实帮助“一府两院”解决工作推进中的难题,做到讲成绩实事求是,提问题直言不讳,建言献策有的放矢,跟踪问效坚持不懈,大力支持“一府两院”改进工作,共同致力经济发展、社会和谐、民生改善。

忠实履行法定职责,在为发展担当中体现明责的行动

法有授权必须为。要跳出“二线”误区,不为闲仕,不当配角,不作过客,消除顾虑,放开手脚,敢于监督,推进人民代表大会制度在基层的生动实践。

一要依法行使人大监督权。围绕“五个永兴”、“两让理念”,不断加强和改进监督工作,真正发挥好人大的法律监督、工作监督主体作用。重点组织对《政府工作报告》提出的主要工作完成情况开展视察,督促政府一件事情一件事情去落实,一个一个问题去解决,一项工作一项工作去求效,久久为功、涓滴成河。有针对性地开展稀贵金属综合利用、冰糖橙等特色产业调研,助推产业转型升级、提质增效。跟踪群众普遍关注热点难点问题,着重加强对教育、医疗卫生、饮水安全、食品安全、禁毒、社会保障、生态保护、城市建设管理等领域的监督力度,不断增进群众福祉。开展执法检查、执法调研,确保法律法规在全县得到深入贯彻实施,加快依法治县进程。

二要依法行使重大事项决定权。认真贯彻落实中办发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》文件精神,积极探索县级人大讨论、决定重大事项的制度体系,完善审议决定重大事项的范围、程序和方式,建立依法决定重大事项的新常态,进一步提高议事质量和决策水平。当前,要立足建设教育强县,深入开展调查研究,广泛征求意见建议,适时依法作出建设教育强县的决定,推进全县教育质量和水平的稳步提升,为实现永兴发展得更实、更顺、更好、更可持续涵养人力资源、壮大人才支撑。

三要依法行使人事任免权。坚持“党管干部、依法任命”的原则,坚持和完善任前法律考试、拟任职发言与询问、宪法宣誓等做法,努力实现党内工作程序与人大法定程序的有机结合,及时依法任命县委信任、群众认可的干部,为永兴发展提供坚强的组织保障。加强任后监督,坚持每年听取4至5个政府组成部门主要负责人和法院、检察院班子组成人员的履职情况报告,开展履职情况满意度测评,督促任命对象增强法律意识、人大意识、责任意识和发展意识,为发展用好权,为人民服好务。

充分发挥代表作用,在为人民担当中展示尽责的作为

习近平指出,只有让人民来监督政府,政府才不会懈怠;只有人人起来负责,才不会人亡政息。要积极发挥好人大代表的桥梁纽带作用,密切联系群众,充分凝聚人心。

一要增强联系沟通的紧密性。近年来,我们坚持推行人大代表“联系群众、服务群众”主题活动,不断巩固常委会组成人员联系基层代表工作机制,在常委会与基层代表、代表与人民群众之间架起了一座“连心桥”,有效地巩固了与群众的血肉联系,得到了《人民之友》的大力推介。贵在坚持,难在坚持,成在坚持。要进一步加以总结,提炼经验,形成制度体系和工作机制,将联系群众、服务群众进行到底。要充分借鉴党建工作“四联四包”模式,建立人大代表“联户包乡、联户包村、联户包业、联户包区”责任制,实行代表对口帮扶群众,包干所在选区、乡镇、行业群众联系、服务工作,深入开展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动,更好地听取民意、汇聚民智、凝聚民心,让人民的力量充分迸发。

二要提升建议办理的实效性。代表建议集中了群众所思所盼、所急所需,代表着广大人民群众的意愿。要认真落实人大代表议案、建议、批评和意见办理规定,切实加大办理工作力度,进一步强化交办、督办要求,规范程序、改进方式、提高质量,切实把代表议案、建议、批评和意见办理工作落到实处,让代表放心,让群众满意。要建立健全常委会重点督办、主任会重点督办和常委会领导领衔督办、办理工作评议测评及通报等制度,确保代表建议件件有回音,处处得落实。要突出问题导向,对一些办理进度不佳、效果不好、满意率不高的代表建议,加强调研、面商,共同找准症结、明确措施,使代表建议办理过程成为转作风、办实事、解难题的过程,形成办理成果让群众看得见、摸得着、感受得到的生动局面。

三要保持代表工作的时代性。创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。人大工作具有较强的法律性、程序性,推进创新有一定局限。但人大工作也和其他工作一样,也是一个实践的过程,同样需要在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展。要在法律框架内,积极稳妥地推进细节求变、操作求新、实效求深,积极探索代表约见、异地视察、工作评议等新办法、新举措,创造性地运用特定问题调查、专题询问、质询等刚性监督手段,敢于较真、勇于碰硬,以对人民高度负责的态度,让人大监督“踏石留印、抓铁有痕”。要直击人民代表大会制度在基层实践中存在的困难和问题,研究提出推进方案、举措、步骤,一步一个脚印,积小成为突破,不断砥砺改革创新的胆识,使人大工作体现时代性、富于创造性。

生命和崇高的责任联系在一起。郴州发展的“人大”责任,就在于发挥人大制度和政治优势,对接人民需求,调动人民力量,实现人民意志,以一个个始于人民需求、终于人民满意的人大工作成效,在推动郴州发展中厚植人大力量。

(作者系永兴县人大常委会党组书记、主任)

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