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勇挑“三农”重担 建设“五个郴州”

作者:肖正科 来源:郴州日报 编辑:刘芳瑗 发布时间 2017年08月02日 10:24
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□ 肖正科
6月26日,市委书记、市人大常委会主任易鹏飞的署名文章《郴州发展“我”的责任》指出,推进郴州发展得更实、更顺、更好、更可持续,是每一个郴州人必须肩负的共同责任。当前,我市农村改革进入攻坚阶段,农村建设、农业发展、农民增收进入关键时期,全市农委系统的广大干部职工,更要知责、明责、尽责,以抓好“三农”工作、推进农村全面发展为己任,切实强化担当意识,提升担当能力,落实担当责任,加快发展现代农业,加快促进农民增收,加快建设社会主义新农村,努力实现农业提质增效、农民持续增收和农村稳定发展,争当建设湖南“新增长极”和“五个郴州”的排头兵。
 
抓实产业发展,提升农业供给质量
 
立足郴州实际,着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地,构建产业集聚、特色鲜明、布局合理、产出高效的新型格局,减少无效供给、扩大有效供给。一是优化产业结构和空间布局。突出稳粮、优经、提养,大力发展丘岗特色农业,推动农林牧渔结合发展。重点加快发展粮食、水果、蔬菜、茶叶、烤烟、油茶、畜禽、水产、中药材、花卉林木等“十大农业优势产业”,持续调优粮食生产结构,大力发展高档优质稻和优质旱杂粮,建设一批面向粤港澳的优质农产品生产基地。着力打造宜章资兴永兴安仁临武柑橘等“十大农业产业集群”,西河沿线现代农业产业带等“十大农业产业带”。二是推进农业科技创新。建设好安仁宜章两个院士专家工作站,加快建设市、县两级农业生产技术试验示范基地,市本级重点建设市农科所农业科技综合示范园、市蔬菜科研所马头岭蔬菜科技示范园和华塘名优水果综合示范园、市水科所名特优繁养示范基地,每个县市区重点建设2-3个农业科技试验示范基地。大力开展粮油高产示范、蔬菜标准园、标准果茶园创建,积极推广应用农业新技术、新品种、新器械,大力推进水稻生产全程机械化。三是加快品牌培育创建。大力实施农业品牌战略,加大地方资源品种开发力度,全力打造以郴州福茶、永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜桔、郴州高山禾花鱼等为代表的区域公用品牌和以临武鸭、东江湖鱼、裕湘食品、桂东玲珑茶、安仁生平米等为代表的农产品加工品牌,力争每个重点产业形成1-3个在全省有影响力的知名品牌。四是保障农产品质量安全。大力推进农业标准化示范县和示范基地创建,加快探索建立农产品质量安全突发事件应急预案机制和农产品质量安全溯源体系,推动食用农产品合格证管理制度试点,严格产地准出管理,确保农产品质量安全合格率在98%以上。
 
加快三产融合,延长农业产业链条
 
加快农村一二三产业融合发展,拓展农业产业链价值链。一是建设农业综合示范园。统筹布局,建设一批集生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能于一体的现代农业产业园区。重点建设北湖三合乔龙现代农业示范园等“十大农业综合示范园”,市级以上现代农业产业园达到100个。二是大力发展农产品加工业。组织开展十大标志性农业产业化龙头企业创建活动,支持舜华鸭业、宜章福鹅、裕湘食品、生平米业、鸿源果业、桂阳利诺等农业产业化龙头企业做大做强。加快建设农产品加工园区,有条件的县市区加快建成一个相对独立、功能配套的农产品加工园区,开展省级农产品加工示范园和市级农产品加工示范园创建。三是加快发展休闲农业与乡村旅游。大力发展休闲度假、旅游观光、森林康养以及创意农业,抓好192个省三星级以上休闲农庄提质改造,加大国家休闲农业与乡村旅游示范县、点创建力度,支持苏仙区、汝城县、桂东县创建国家休闲农业与乡村旅游示范县,支持热水镇、黄草镇创建国家休闲农业与乡村旅游示范点。
 
抓好农产品销售,促进农民持续增收
 
立足拓宽农民增收渠道,把农产品销售作为最大的民生抓好抓实。一是积极培育农村电子商务、农产品专业批发市场、农民专业合作组织、农产品行业协会等农业产业化中介组织,开展“农超、农校、农市、农社、农企”对接,支持农业新型经营主体应用网络平台开展农产品销售。二是加快农产品市场建设。加强农产品产地集配和冷链等设施建设,完善县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系。三是建立郴州“三农”大数据信息平台。依托互联网,对农产品供应链信息流、商品流、资金流、物流实施全方位整合,将农产品与互联网结合,为农业生产者提供指导,让种植户、养殖户、家庭农场等农业经营主体及第一时间知道市场当前需要什么、需要多少、该种什么、该种多少,着力以解决种养户有价无市、有货无市、有市无货的现象。四是打造农产品展示和销售平台。每周末定期在裕后街举办乡村赶集会,每期组织160家左右农民专业合作社和家庭农场参加;计划在郴州市城区的26个小区,每周组织开展2至3次农产品进社区活动。办好湖南(郴州)第三届特色农产品博览会,打造郴州农业会展品牌,积极组织农业龙头企业等参加省内外各类农产品展会,推动农产品走出郴州
 
强化资源保护,推动农业可持续发展
 
转变农业资源利用方式,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色生态农业发展新格局。一是加强耕地质量管理。加强对占补耕地质量的全程监管,抓好耕地重金属污染的修复治理,推进种植结构调整,在重金属重度污染区探索开展休耕试点,开展水稻降镉综合技术示范。大力发展绿肥,切实提升耕地地力。二是保护农业资源环境。实施农业面源污染综合防治示范区建设工程,严格农业投入品监管,推广高效低毒低残留农药。开展农药化肥零增长行动,推广应用农业植保新技术。强化植物检疫防控,加强外来物种管理和农业野生植物资源保护。三是推进农业废弃物资源化利用。抓好水稻、玉米、油菜、烤烟等主要农作物秸秆综合利用,积极推广秸秆还田的肥料化、秸秆喂牛羊的饲料化、秸秆生产沼气的能源化、秸秆种食用菌的基料化、秸秆制纤维板的原料化等五化利用。推广使用清洁能源和农村能源新技术,加大规模养殖场沼气池等粪污处理设施建设力度,推广猪-沼-林(菜、果)生态循环模式处理养殖废弃物。
 
建设美丽乡村,推进城乡统筹协调发展
 
建设美丽乡村是全面建成小康社会的迫切需要,是缩小城乡差距、实现统筹城乡发展的现实要求。一是科学规划布局。实现制村规划全覆盖,明确产业发展、村庄建设、土地利用、生态保护、公共服务等建设内容,注重保护自然生态,保留乡村风貌,传承农村文化,留住田园乡愁。完善美丽乡村示范带(片)建设规划,实施“美丽乡村建设四年行动”,启动实施10个美丽乡村示范带(片)、1市10镇整域推进美丽乡村试点、12个特色小镇建设,重点打造西河、武水河,飞天山、万华岩-四清湖、安仁排山,郴州大道、郴永大道、106国道、桂嘉大道、宜章玉溪至梅田沿线等“两河三片五线”美丽乡村示范带(片)。二是改善人居环境。大力实施洁净乡村行动,开展农村垃圾治理、“厕所革命”、规范建房等三大重点整治行动,力争900个村实现农村卫生保洁、环卫设施、卫生厕所、建房管理全覆盖,生活垃圾集中处理率95%以上,启动一批小康新村建设,全面完成“5553”工程建设任务。推进 “空心村”改造和农村“净化、美化、绿化、亮化、序化”,建设洁净秀美新农村。三是优化公共服务。推进农村公共事业发展,加大农村基础设施建设力度,加快农村饮水安全、农村公路和农村沼气建设,着力提高农村义务教育、基本医疗服务、公共文化体系建设和社会保障水平,促进城乡基础设施互联互通、共建共享,推进城乡基本公共服务均等化。四是培育文明新风。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化,提高农民文明素质和农村社会文明程度。
 
实施产业扶贫,确保脱贫取得实效
 
积极推进产业精准扶贫,促进贫困群众持续增收,实现稳定脱贫。一是继续抓实农业产业精准扶贫五年行动计划。采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等模式,着力发展优势种植产业、优势畜禽水产业、优势休闲农业产业、优势农产品加工流通产业,建立紧密的利益联结机制。提高贫困农户参与产业扶贫组织化程度,确保全市442个贫困村每村建立1个以上产业合作组织,每个有劳动力的贫困户家庭至少加入1个产业合作组织,确保有培训意愿的贫困户家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二是加大项目扶持力度。在三个“百千万”工程、粮食产能工程、特色园创建、标准化生产、农产品产地初加工设施补助、休闲农业、技术培训等项目或资金安排上,向贫困地区倾斜,把农业产业精准扶贫项目落到实处。三是抓好驻村扶贫工作。以基层党建和精准扶贫为重点,围绕产业发展和基础设施建设,积极抓好桂东县普乐镇文溪村及上进村的帮扶工作。围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建设完善基本公共工程,扶持食用菌、黄桃、出口泥鳅等种养项目,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
 
(作者系市委农办、市农委党组书记、主任)
 
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