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突破改革瓶颈 彰显责任担当

作者:罗水平 来源:郴州日报 编辑:刘芳瑗 发布时间 2017年08月07日 08:54
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□ 罗水平
 
省委党校学习归来之后,我认真研读了市委书记、市人大常委会主任易鹏飞同志在《郴州日报》发表题为《郴州发展“我”的责任》的署名文章,感触颇深。近年来,郴州中院作为全省法院司法改革唯一试点的中级法院,努力践行易书记要有“激扬敢干事、不避难的勇气”,要“敢于攻坚碰硬,善于破解难题”的重要讲话精神,坚持正确改革方向,敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革,郴州法院司法公信力不断提升,为维护郴州社会公平正义作出了应有的贡献。由于司法改革工作成绩突出,郴州中院在全省法院院长会议上作司法改革经验介绍,是全省唯一就司法改革作典型经验推介的中级法院。
 
缓解案多人少 维护郴州稳定
 
当前立案登记制改革、员额制改革一定程度上加剧了人民法院案多人少矛盾。面对案件数三年翻一翻的严峻形势,郴州中院狠抓审判第一要务,实施办案审判团队制改革,组建十二个审判团队,将85%的法院工作人员以团队方式配置到办案一线;指导案件过万的北湖区法院、资兴市法院积极开展案件繁简分流改革试点;全面实施数字法院系统信息化管理改革,案多人少的矛盾得到了有效缓解。今年,郴州中院指导北湖法院荣膺全国“案件繁简分流示范法院”的称号。2017年7月,湖南省高级法院公布全省法院2017年上半年收结案情况排名,全省法院整体结案率为64.06%。郴州中院以84.52%的结案率位居全省法院榜首,郴州中院8名入额院领导带头办理疑难复杂案件,共办案245件,人均办案数居全省法院同类人员第一。郴州中院自今年3月1日正式组建审判团队,全面推行司法责任制改革以来,案件上诉率、改判率均处于历史最低水平。
 
把握司改导向 守护郴州正义
 
确保司法公正是本次司法体制改革最重要的目标之一。郴州法院在司法改革过程中,始终围绕公正司法进行改革,通过司法公正引领社会公正,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是开展行政诉讼案件相对集中管辖改革。2016年,郴州中院在全省率先启动行政诉讼案件相对集中管辖改革,全市一审行政诉讼案件由资兴市法院和桂阳县法院审理,司法环境显著优化,行政相对人的合法权益得到进一步保障,行政机关依法行政水平得到进一步提升。二是推行司法责任制改革。今年,郴州中院切实完善权责清单,制定并实施了《关于司法主体审判职责的规定(试行)》,明确了审判团队中团队长、审判长、入额法官、法官助理、书记员等司法主体的各自权力责任清单,做到“放权不放任”,各类司法主体依法依规履职。三是推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革。制定《刑事诉讼人证出庭作证暂行办法》,健全公检法“分工负责、互相配合、互相制约”的机制,促进刑事审判工作的公正、高效,切实防范冤假错案发生。
 
构筑特色审判 服务郴州发展
 
建设生态郴州与创新郴州是易鹏飞书记提出的“五个郴州”建设的重要内容。近年来,郴州中院的司法改革紧扣市委的工作大局,积极服务生态郴州与创新郴州建设。一是探索环东江湖流域环境资源类案件集中管辖改革。多次深入环东江湖流域县(市)调研,通过座谈会、实地考察等方式,与当地政法委、法院、检察院、公安、环保等部门就集中管辖改革的管辖范围、案件类型、制度构建等有关问题进行深入研讨,并向省高院、市委就集中管辖改革问题进行专题汇报,争取市相关部门的配合支持,率先在资兴市法院试点,成立环东江湖环境资源保护审判庭。二是积极推行知识产权案件开展“三审合一”改革试点工作。今年,郴州中院在全省率先将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件交由第五审判团队集中审理,统一裁判尺度,积极推动知识产权保护工作向纵深发展。
 
凸显为民改革 惠及郴州民生
 
近年来,郴州中院始终将司法为民、改善民生作为司法体制改革的出发点与落脚点。一是借助智慧法院建设的力量,提升诉讼服务水平。改革立案方式,组建诉讼服务中心,开通了“12368”诉讼服务热线,当事人可以直接通过服务热线查询到自己案件的审判流程。同时,实现了视频接访,让老百姓直接与最高人民法院法官“零距离”接触,最大限度的满足了信息化时代信访群众的多元化司法需求,免去了信访当事人奔波之苦,有效了化解了一批信访案件。二是依托信息化手段,积极化解“执行难题”。一方面,建成了执行指挥中心。充分发挥执行指挥中心的组织、协调等指挥功能,确保案件在执行过程中安全、高效、快捷。另一方面,加快建设法院与公安、民政、银行、不动产管理部门等单位的“点对点”查控平台,实现“查、冻、扣”一体化,破解查人找物难题,执行效率有效提升。
 
打造过硬队伍 展示郴州形象
 
近年来,郴州中院在司法改革过程中认真践行习总书记对政法队伍建设的重要讲话精神。一是推行员额制改革。2016年,全市法院共遴选出415名员额法官。其中,郴州中院遴选出65名员额法官,有力地推进了法官专业化、职业化、正规化建设。二是加强思想政治建设。司法体制改革是利益的重大调整,是真正动法院干警奶酪的事情。我们始终把思想政治工作作为司法改革的重要前置内容,要求法院干警始终坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识等“四个意识”。在与未入额法官座谈会上,我以《彩虹总在风雨后,霞光满天终有时》为题与干警交心谈心,有力的稳定了未入额法官队伍。三是加强廉洁司法建设。在每一个审判团队中,配备一名党风廉政建设监督员;从人大代表、政协委员中聘请12名执法执纪监督员;每季度对各审判团队落实各司法主体权力责任清单的情况进行督查;进一步加强对案件审理执行各环节的信息化监控措施;全面建成使用案件流程监控的数字法院系统,等等,从制度上、措施上和科技管理上全面加强党风廉政建设,杜绝“三案”发生。
 
(作者系市中级人民法院党组书记、院长)
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